Prevenirea săvârșirii de contravenții în domeniul sănătății publice, siguranței alimentelor, protecției consumatorului și securității în muncă – o prioritate constantă pentru autoritățile giurgiuvene

Vineri, 25.07.2025, sub coordonarea prefectului județului Giurgiu, Ion Ghimpețeanu,, s-a desfășurat cea mai recentă ședință de lucru a Comisiei de Dialog Social Giurgiu.

Discuțiile s-au axat pe modul in care este aplicată Legea prevenirii (Legea nr. 270/2017) la nivelul județului Giurgiu, de către autoritățile/instituțiile publice cu atribuții de control, constatare și sancționare a contravențiilor.

Detalii în acest sens au oferit conducerea/reprezentanți ai Direcției de Sănàtate Publică (DSP) Giurgiu, Direcției Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor (DSVSA) Giurgiu, Comisariatului Județean pentru Protecția Consumatorilor (CJPC) Giurgiu șí lnspectoratului Teritorial de Muncă (ITM) Giurgiu.

Având în vedere că Legea prevenirii are ca scop prevenirea săvârșirii de contravenții, DSP Giurgiu, prin atribuțiile pe care le are, atât de prevenire, cât și de control, constatare și sancționare a contravențiilor, aplică măsuri de informare, instruire și îndrumare privind normele sanitare în vigoare și condițiile ce trebuie îndeplinite de către unități din punct de vedere igienico-sanitar. De asemenea, unitățile sunt informate cu privire la legislația sanitară în vigoare pe care trebuie să o respecte, iar acestea au obligația de a publica pe paginile proprii de internet informații referitoare la legislația în vigoare în materie contravențională, precum și la drepturile și obligațiile autorității în desfășurarea activităților de constatare a contravențiilor și de aplicare a sancțiunilor.

Subsecvent încheierii procesului-verbal de constatare a contravenției, prin care se aplică sancțiunea avertismentului, agentul constatator întocmește și un plan de remediere prin care stabilește măsura concretă de remediere ce trebuie obligatoriu îndeplinită în termenul de remediere de maximum 90 de zile calendaristice de la data înmânării/comunicării procesului-verbal de constatare a contravenției.

În cazul în care remedierea este îndeplinită în cursul derulării controlului, nu mai este întocmit planul de remediere.

În termen de maximum 10 zile de la expirarea termenului de remediere este reluat controlul, iar în situația în care persoana sancționată contravențional nu a îndeplinit condițiile de remediere, agentul constatator încheie un alt proces-verbal de constatare a contravenției și de aplicare a sancțiunii/sancțiunilor contravenționale, alta/altele decât avertismentul, cu respectarea legislației care stabilește și sancționează contravențiile.

La nivelul DSVSA Giurgiu, controalele sunt efectuate conform Programului cifric stabilit la începutul anului, a sesizărilor primite, a alertelor transmise prin sistemul rapid de alertă (SRAFF sau AAC) și a notelor de serviciu emise de către Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor.

În funcție de eventualele neconformități constatate și de gravitatea acestora, agenții constatatori întocmesc un proces-verbal de constatare și pot aplica următoarele măsuri: recomandări cu termene de remediere a deficiențelor pentru abaterile ce pot fi remediate, nepunând în pericol sănătatea animalelor sau siguranța alimentelor; avertisment scris sau verbal; sancțiune contravențională; sancțiune complementară ce constă în reținerea oficială a anumitor produse, confiscarea și denaturarea acestora sau restricții privind mișcarea animalelor.

În situația în care măsurile de remediere a deficiențelor nu sunt îndeplinite în termen, poată fi propusă emiterea Ordonanței de Suspendare a Activității sau chiar a Ordonanței de Încetare a Activității, în funcție de situația de fapt la momentul efectuării controlului.

În ceea ce privește declanșarea și desfășurarea acțiunilor de control de către CJPC Giurgiu, în cazul constatării săvârșirii uneia dintre contravențiile stabilite prin H.G. nr. 33/2018 privind stabilirea contravențiilor care intră sub incidența Legii prevenirii, precum și a modelului planului de remediere, agenții constatatori vor încheia un proces-verbal de constatate a contravenției, prin care este aplicată sancțiune avertismentului și la care este anexat planul de remediere

Comisarul nu întocmește un plan de remediere, aplicându-se doar sancțiunea avertismentului în situația în care, în cursul derulării controlului, contravenientul își îndeplinește obligația legală sau în cazul în care contravenția săvârșită nu este continuă.

Conform procedurii de aplicare, termenul de remediere nu poate depăși 90 de zile calendaristice de la data înmânării/comunicării procesului-verbal de constatare a contravenției și de aplicare a sancțiunii.

În situația în care, cu ocazia reluării controlului, se constată neîndeplinirea de către contravenient a obligațiilor legale conform măsurilor de remediere stabilite în termenul acordat, agenții constatatori vor încheia un alt proces-verbal de constatare a contravenției și de aplicare a sancțiunii/sancțiunilor contravenționale, alta/altele decât avertismentul, cu respectarea legislației care stabilește și sancționează faptele pentru care inițial au fost aplicate prevederile Legii prevenției.

În cazul în care, în termen de 3 ani de la data încheierii procesului-verbal de constatare a contravenției și de aplicare a sancțiunii în condițiile prevederilor Legii prevenției, contravenientul săvârșește din nou una sau mai multe dintre contravențiile prevăzute în H.G. nr. 33/2018, sunt direct aplicabile prevederile legale în vigoare privind constatarea și sancționarea contravențiilor, în funcție de gravitatea faptei.

Nu în ultimul rând, ITM Giurgiu a implementat dispozițiile Legii prevenirii transformând activitatea de control într-un proces de educare, îndrumare și conformare voluntară. În cadrul controalelor desfășurate în baza legislației specifice, au fost aplicate măsuri preventive și au fost respectate toate obligațiile instituționale prevăzute de lege, respectiv: aplicarea avertismentului și planului de măsuri de remediere a neconformităților constatate cu ocazia controalelor în teren, în cazul identificării unor contravenții (lipsa evaluării riscurilor profesionale, neasigurarea instruirii în domeniul securității și sănătății în muncă, lipsa echipamentului individual de protecție); îndrumare activă în timpul controlului; informare publică și transparență, prin publicarea pe pagina de internet a instituției a listei contravențiilor din Legea 319/2006 (care intră sub incidența Legii prevenirii), a modelelor de planuri de remediere și a exemplelor de bune practică, a ghidurilor explicative pentru angajatori privind obligațiile în domeniul securității și sănătății în muncă

Totodată, inspectorii ITM Giurgiu au aplicat proceduri unitare de control și îndrumare, care includ verificarea registrului unic de control, aplicarea avertismentului doar dacă angajatorul nu a fost sancționat anterior și stabilirea termenului de remediere în funcție de gravitatea faptei

În toate cazurile în care a fost emis plan de măsuri de remediere, inspectorii ITM Giurgiu au reluat controlul, pentru a verifica modul de realizare a măsurilor dispuse.

La finalul prezentărilor susținute, conducerea/reprezentanții celor patru instituții au dorit să sublinieze faptul că scopul controalelor pe care le efectuează nu îl reprezintă sancționarea contravențională, dacă abaterea nu este gravă, ci îndrumarea în vederea remedierii și a reîncadrării în legalitate.

În asentimentul acestora a fost și prefectul județului Giurgiu, care a transmis că aceste controale trebuie efectuate obligatoriu în concordanță cu legislația în vigoare, dar fără ”exces de zel” și cu accent pe conștientizarea importanței remedierii deficiențelor, mai ales în domenii care pot afecta sănătatea cetățenilor.

Sursa:Prefectura Giurgiu